由《中国保险报》主办的第17期“中国保险热点对话”于9月19日在北京举办。本期对话主题为“新国十条：蓝图与实践”。中国保监会副主席周延礼在会上做主旨发言。
以下是发言摘录：
《中国保险报》是保险业重要的舆论阵地，在传递监管政策理念、弘扬保险改革创新、推动业界交流等方面一直发挥着积极作用。这次“热点对话”以“新国十条：蓝图与实践”为主题，邀请相关部委的同志和保险学界代表共聚一堂，畅谈行业发展宏图，研讨保险改革实践，适逢其时，对贯彻落实“新国十条”有着十分积极的意义。
我觉得这几年《中国保险报》搞各种有影响的社会活动比较多，比较积极主动，特别是在探讨如何推动保险业改革发展方面，报业公司起到了一个引领作用。舆论的引领对保险业改革发展、营造良好的舆论氛围发挥了作用，做出了贡献。对此我们表示衷心的感谢!
今年8月13日正式发布的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，明确提出了加快发展现代保险服务业的总体要求、目标任务、战略举措和政策措施，是指导当前和今后一个时期保险工作的纲领性文件，在保险业发展史上具有里程碑式的重大意义，必将对保险业改革发展产生积极而深远的影响。
当前，我国保险业在“量的增长”方面，已经有了一定的积累。我国保险业从上世纪80年代初恢复国内业务，至今有30多年时间，保险这个新兴行业在中国重新落地生根，行业面貌发生了深刻变化。保费收入高速增长，由1980年的4.6亿元增加到2013年的1.7万亿元，年均增长28.3%，成为全球第四大保险市场，与第三位的英国已经十分接近。市场体系快速发育，保险机构由1980年的人保公司1家发展到目前的178家。4家保险公司进入世界500强，平安保险集团作为发展中国家的唯一代表入选全球系统重要性金融机构。保险公司总资产从2010年底的5.05万亿元增长到目前的9.48万亿元。服务能力不断增强，2013年，我国农业保险规模已居全球第二，实现了“三个突破”：主要农作物承保面积突破10亿亩、提供风险保障总金额突破1万亿元、保障农户突破2亿户次。出口信用保险覆盖我国一般贸易出口的比重达30%，位居世界前列。
与此同时，我国保险业的全球影响力逐步显现。作为全球最为重要的新兴保险市场，中国保险业的重大改革实践，对全球保险发展和监督发挥着越来越大的影响力。比如，在农业保险、参与社会养老医疗保障的经办承办、参与社会管理等方面的经验，得到了国际保险组织的普遍赞誉和认可。比如，正在构建的第二代偿付能力体系，已经成为与欧盟、美国偿付能力制度并驾齐驱的重要一极，打破了发达保险国家对监管规则的垄断，增强了我国保险规则制定的全球话语权。
面临行业内外快速变化的形势，保险业“质变”的要求日益迫切。当前和今后一段时期，要把促进行业“质的提升”作为工作重点，紧紧抓住贯彻落实“新国十条”这一难得契机，以敢于历史担当的勇气、敢于破旧立新的精神，努力推动保险业发展进入新的境界。
一是要加大改革力度。重点在产品费率市场化、保险资金运用市场化、保险市场准入退出机制等方面加快改革，进一步发挥市场在价格调节、优胜劣汰方面的应有功能，真正让市场在配置资源方面起到决定性作用。二是要加快创新步伐。坚持把创新作为推动行业发展最根本的动力，鼓励保险机构运用最新科技成果和管理经验，在产品、服务、机构等多方面大胆创新，通过创新改进服务、赢得市场，通过创新改进管理、提升绩效。三是要继续扩大开放。坚持把开放作为保险业利用国内外两种资源、两个市场的重要手段。支持保险资本和技术“引进来”，进一步丰富市场主体，提升竞争层次。支持保险服务“走出去”，为我国海外权益提供风险保障。
贯彻落实“新国十条”，离不开相关部委和社会各方的大力支持。近些年，我们一直注重运用政府和市场两种力量，发挥社会和行业两个积极性，优化保险业发展环境。对保险业很多重大的改革创新，社会各界都给予了极大的理解和支持。
比如，在推动责任保险方面，保监会与20多个部委联合发文，在矿山安全责任、环境污染责任、食品安全责任、旅游安全责任、校园安全责任等多个领域，拓展了保险服务，社会反响良好。比如，在促进道路交通安全方面，保监会与公安部门合作建立了机动车联合信息平台，将违章记录与保险费率挂钩，用经济手段对安全驾驶形成了有效的激励和约束。再比如，2012年，保监会与发改委、卫生部、财政部、人社部、民政部联合发文，建立了大病保险制度。2013年，有6家保险公司在全国25个省144个统筹地区开展了大病保险承办服务，覆盖4.7亿人，为广大民众切实减轻了医疗负担，保险的社会互济理念得到了充分体现。
在这次“新国十条”的起草过程中，保监会配合发改委与10多个部委紧密沟通协调，得到了广泛共识和支持，为保险业的改革发展创造了历史机遇、争取了有利条件、奠定了坚实基础。
贯彻落实“新国十条”，要求我们持之以恒显成效，细节之处见真章。在农业保险、巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险以及养老健康产业等很多重点领域，都需要相关部委的大力支持。我希望，社会各界携手共进，迎着“新国十条”的春风，共创保险业美好未来。
