由《中国保险报》主办的第17期“中国保险热点对话”于9月19日在北京举办。本期对话主题为“新国十条：蓝图与实践”。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英在会上发言：
2013年，国务院下发了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(以下简称“意见”)，明确提出养老服务业和保险如何结合。“意见”和“新国十条”为养老服务业和保险行业的融合发展指明了方向。
实践方面，保险业和养老业已经有了一些探索。第一，在养老社区的投资建设方面，很多保险公司已经参与其中，相信会有越来越多的保险资金进入这一领域。这对于提高养老服务业，满足更多老年人不同层次的需求非常有意义。
第二，逐步开展以房养老试点。2014年保监会出台了相关文件，并选择几个城市作为试点，社会也很关注试点进展情况，希望保监会积极探索试点如何推进，如何应对遇到的困难和问题，为有需求的老年人提供服务。
第三，开展老年人意外伤害保险。老年人是最脆弱的群体，怎么选择通过保险来规避这种风险，对保险服务业来说有很大的空间。
第四，开展老年人长期护理险。老年人长期护理险是养老服务业亟待突破的问题。日本、德国、比利时等国家把长期护理险作为强制性险种。目前，我国上海、青岛等地已经开始把长期护理险纳入医疗保险。根据专家推测，人们在老年阶段需要2年—3年的长期护理。长期护理保险对于老年人的生活质量乃至生命尊严都至关重要，建立和发展长期护理保险空间广阔。
第五，开展养老机构的综合责任险。养老机构是老年人聚集的地方，目前对于养老机构而言，最担心的是老年人出现意外事故，特别是一些民办非营利性的养老机构，抵御风险能力比较低。民政部出台专门文件，要求各地对养老机构建立安全责任保险，目的是减轻养老机构的压力。做好这项工作，也需要和保险系统密切合作，积极推动。
在蓝图方面，养老服务业的发展离不开保险业的支持支撑。但是养老服务业目前和保险业的结合上，还有非常多的问题或者挑战。一是保险观念问题。二是老年人消费观念、消费能力问题。特别是农村的老年人，农村劳动力群体收入比城市劳动力收入低很多，农村老年人比城市老年人收入又低很多，在这种情况下如何推保险也是一个挑战。三是老年保险产品创新的挑战，政府投入不足。四是在养老服务业方面，政府投入逐年增加，但和现实需求差距很大。
尽管如此，养老服务业与保险行业的融合发展仍然有非常好的发展前景，这首先是由老龄化快速发展决定的。未来20年，大概每年会增加1000万老年人，到2033年将达到4亿人。伴随老龄化的发展，还呈现出高龄老人、失能半失能老人、空巢老人以及失独老人群体巨大等特点。老龄化必然会带来整个养老和保险业的结构调整，包括产品的调整。
各级政府越来越重视养老服务业的发展，“意见”和“新国十条”的出台，为养老服务业和保险服务业更好地合作提供了非常好的政策保障。相信有了保险业的参与助力，养老服务业会发展得更快更好。
