新乡市发展和改革委员会主任 侯辉生
当前我国经济正处于增长速度的换挡期，结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期，发展面临的机遇前所未有，但面临的挑战也前所未有，在这一关键时期，国务院出台的“新国十条”，不仅有利于弥补我国产业结构的短板，培育新的消费热点，有利于释放保险服务业在促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行中的积极作用，而且对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险也具有十分重要的意义。
为贯彻落实“新国十条”精神，结合我市实际情况应重点做好以下三个方面工作：
第一，服务全局，以发挥好功能作用为出发点，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。我市各寿险公司应创新养老保险产品服务,积极发展个人储蓄性养老保险产品，稳步发展理财型养老保险产品。充分发挥我市商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用。支持各级政府通过购买商业保险服务的方式，积极利用商业保险机构承担新农合、城镇居民、医疗救助等各类养老、医疗保险经办服务，稳步扩大经办服务覆盖范围。积极发展农业保险,鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保。提升我市企业和居民利用商业保险机制应对灾害事故风险的意识和水平。鼓励我市各保险主体紧密结合市场多样化、多层次的保险需求，争取总部在新乡进行产品创新和投放，积极培育新的业务增长点，增强自主创新能力。
第二，突出重点，以差别引导为基本原则支持现代保险服务业发展。支持我市符合条件的保险机构通过投资设立养老社区等方式参与养老服务产业。大力推广养老机构综合责任保险。积极探索完善商业保险与市政府合作联办、责任共担的农业保险经营模式。扩大小麦、玉米、稻谷三大粮食品种保险覆盖面，做到“应保尽保”。加快经济作物、畜牧产品等保险发展，鼓励大棚蔬菜等特色农业保险。积极吸引保险资金参与新乡经济社会建设，为我市保障安居房建设、棚户区改造、产业集聚区、城镇化建设等提供资金支持。鼓励保险总公司在新设立中后台服务中心。建立由市政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把关系国计民生的环境安全、食品安全、医疗安全、生产安全、交通安全、校园安全等六大领域作为责任保险发展重点，探索建立强制责任保险制度。推动我市环境污染责任险发展，逐步实现高污染、高环境风险企业全覆盖。
第三，政策支持、加强协作、创新形式、整合资源，真正将“新国十条”落到实处。发改委加强市政府各部门沟通协调和配合，促进我市商业保险与社会保障有效衔接、保险服务与社会治理有效融合、商业机制与政府管理密切结合。建立和完善保险机构支持地方经济建设和社会发展的激励机制。落实健康保险有关税收政策。逐步提高城乡居民大病保险筹资保障水平。加大农业保险支持力度，不断提升我市农业保障水平。建立我市财政支持的农业保险大灾风险分散机制，增强全市对重大自然灾害风险的抵御能力。各家保险公司要努力在吸引资金上支持地方政府，使保险资金更好地参与我市基础设施建设和经济发展。
